清洁能源消纳行动计划出炉：光伏利用率高于95%

近日，国家发改委、国家能源局联合印发《清洁能源消纳行动计划（2018-2020）》，直指当前我国清洁能源弃光、弃风、弃水等症结，要求到2020年基本解决清洁能源消纳问题。文件的出台对于2019年中国光伏市场发展乃至光伏十三五规划的完成来说，都是重大利好。

目标

2018年，清洁能源消纳取得显著成效；到2020年，基本解决清洁能源消纳问题。

具体指标

2018年，确保全国平均风电利用率高于88％（力争达到90％以上），弃风率低于12％（力争控制在10％以内）；光伏发电利用率高于95％，弃光率低于5％，确保弃风、弃光电量比2017年进一步下降。全国水能利用率95％以上。全国大部分核电实现安全保障性消纳。

2019年，确保全国平均风电利用率高于90％（力争达到92％），弃风率低于10％（力争控制在8％左右）；光伏发电利用率高于95％，弃光率低于5％。全国水能利用率95％以上。全国核电基本实现安全保障性消纳。

2020年，确保全国平均风电利用率达到国际先进水平（力争达到95％左右），弃风率控制在合理水平（力争控制在5％左右）；光伏发电利用率高于95％，弃光率低于5％。全国水能利用率95％以上。全国核电实现安全保障性消纳。

重点省份如新疆和甘肃，除2018年新疆弃光率为15%以外，2018年-2020年，甘肃、新疆弃光率最高都不可以超过10%。

政策支持

1、2018年全面启动可再生能源电力配额制度。

2、启动可再生能源法修订工作。

3、落实《可再生能源全额保障性收购管理办法》。

4、降低非技术成本。制定逐年补贴退坡计划，加快平价上网，力争2020年新增风电与煤炭同价、集中式光伏上网侧平价。

5、落实清洁能源优先发电制度。因清洁能源发电影响的计划调整，经省级核定，不纳入“三公”考核。

重点内容

1、促进清洁能源以与火电等电源打捆方式在较大范围内与大用户、自备电厂负荷等主体直接签订中长期交易合约。

2、持续开展配电网和农网改造建设，增强电网分布式清洁能源接纳能力以及对清洁供暖等新型终端用电的保障能力。

3、推动可再生能源电力配额制向消费者延伸，鼓励售电公司和电网公司制定清洁能源用电套餐、可再生能源用电套餐等，引导终端用户优先选用清洁能源电力。

4、对能源“十三五”规划进行中期评估，科学调整“十三五”发展目标，优化各类电源结构规模，优先鼓励分散式、分布式新能源开发。各地区根据风电、光伏预警机制控制新增装机投产，原则上不得突破“十三五”规划规模。

本次出台的《计划》是正式文件，此前，在今年4月，《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年) 》征求意见稿正式公开征求意见，文件指出要确保2018年清洁能源消纳取得显著目标，全国弃光率低于5%、弃风率低于12%；到2020年，弃光低于5%、弃风控制在5%左右。征求意见稿从控制电源开发节奏、加快电力市场化改革、宏观政策引导、提高电力系统调峰能力、完善电网基础设施、促进源网荷储互动、落实责任主体七大方面全力推动清洁能源消纳目标的实现。

附原文：《清洁能源消纳行动计划（2018-2020）》