全国碳达峰“施工图”全部公布,各地实施方案有何差异?

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日前,随着深圳市碳达峰实施方案正式公布,全国31个省级行政区(不含港澳台)和5个计划单列市的碳达峰“施工图”全部公布。梳理各地碳达峰方案发现,各地都明确了碳达峰碳中和的时间节点,力争在2030年前实现碳排放达峰。同时,各地也都提出了具体的减排目标和措施,包括加快能源结构调整、提高能源利用效率、推动清洁能源发展、加快碳市场建设和碳管理、鼓励企业参与碳排放权交易、推动建立碳价格形成机制等,但在具体实现方式上区域间存在差异。

 

 

2021年国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》提出了非化石能源消费比重、能源利用效率提升,二氧化碳排放强度降低等主要目标。《方案》要求将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面,重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动等“碳达峰十大行动”,并就开展国际合作和加强政策保障作出相应部署。

 

由于各地能源资源禀赋不同,以及经济发展不平衡,因此在实现方式上有差异。一些经济条件较好的地区如北京、上海等提出了更为严格的碳达峰目标和时间节点,而一些经济欠发达的地区则相对较为宽松。产业结构调整上,许多地方的实施方案都提出了加快产业结构调整的措施,鼓励发展绿色低碳产业,减少高碳排放行业的比重。但一些地区还提出了具体的产业转型升级方案,以适应碳达峰目标的实现,结合各地实际方法路径各有不同。能源结构优化上,各地普遍提出要加大清洁能源的开发和利用力度,减少对传统能源的依赖。一些地区还提出了推动能源消费方式和能源利用效率的改进,以提高能源利用效率和减少碳排放。

 

 

分析认为,各地实施方案有显著特点。比如各地都根据自身产业结构、能源资源禀赋等现状,因地制宜、量力而行提出碳达峰目标,不搞“一刀切”“齐步走”,这与国务院提出的各地区梯次有序开展碳达峰行动的要求是一致的。以北京为例,北京提出“确保如期实现2030年前碳达峰目标”,而作为我国能源基地的山西省,其碳达峰战略关乎我国能源安全,提出的“到2030年在保障国家能源安全的前提下二氧化碳排放量力争达到峰值”,就留有余地。

 

各地公布的碳达峰方案中,工业领域是关注重点。比如,在工业转型方面,各地普遍关注工业领域的碳排放问题,提出了加强工业转型升级、推动绿色制造等措施,以减少工业行业的碳排放;在建筑节能方面,许多地区提出了加强建筑节能的措施,推动绿色建筑和节能改造,减少建筑行业对碳排放的影响;在能源领域,各地普遍提出了加快能源结构调整的目标,推动清洁能源的发展,这将对传统能源产业带来一定冲击,但也为新能源产业的发展提供了机遇。

 

从“双碳”进程来看,我国已取得了一系列进展。但是,碳达峰的实现仍需要全社会共同努力。11月6日,国家发改委发布《国家碳达峰试点建设方案》指出,将在全国范围内选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设,聚焦破解绿色低碳发展面临的瓶颈制约,探索不同资源禀赋及发展基础的城市和园区的碳达峰路径,为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。

 

 

业内人士表示,当前全球主要国家都在向绿色化和数字化转型,通过设立碳达峰试点可吸引新的投资,转换发展引擎,实现新旧动能转换,更有利于促进产业转型。当前全球主要国家都在向绿色化和数字化转型,通过设立碳达峰试点可吸引新的投资,转换发展引擎,实现新旧动能转换,更有利于促进产业转型。

 

碳达峰实施方案将给相关产业带来深远影响。首先,传统能源产业将面临转型和调整压力,推动新能源技术的创新和发展,风能、太阳能等清洁能源将得到更广泛的应用,相关产业链迎来更大发展机遇。其次,交通领域将迎来新的发展机遇,新能源汽车的普及将推动相关产业链发展,加快电池、充电桩等配套设施的建设。此外,建筑、工业和农业等领域也将面临减排压力,尤其是转型中的高碳排放行业将面临较大的压力,如煤炭、钢铁等将面临转型升级的挑战,需要加强技术创新,推动绿色发展。

 

全国各地实施方案的出台,既体现了各地对碳达峰目标的重视,也为相关产业带来了机遇和挑战。积极响应政策,加强绿色低碳产业发展,推动产业转型升级,为实现碳达峰目标作出积极贡献,将是这些地区未来发展的重中之重。

2023年12月8日
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来源:元一能源