国家十一部门：到2025年基本建成碳达峰碳中和标准体系

日前，国家标准化管理委员会、国家发展和改革委员会、工业和信息化部等十一部门联合印发《碳达峰碳中和标准体系建设指南》（下称《指南》）。

 

《指南》提出，围绕基础通用标准，以及碳减排、碳清除、碳市场等发展需求，基本建成碳达峰碳中和标准体系。到2025年，制修订不少于1000项国家标准和行业标准，重点行业和产品能耗能效标准指标稳步提升。实质性参与绿色低碳相关国际标准不少于30项，绿色低碳国际标准化水平明显提升。

 

 

建立碳减排标准子体系

 

《指南》要求，重点制修订温室气体与应对气候变化管理相关术语及定义、碳排放数据分类与编码技术规范、碳排放信息采集方法及要求、碳信息披露等标准。

 

制修订地区、园区等区域碳排放核算和报告标准。加快制修订能源、冶金、建材、化工、有色、纺织、机械、信息通信、交通运输、畜禽养殖等重点行业企业碳排放核算和报告标准以及数据质量相关标准规范。

 

低碳管理及评价标准方面，重点制修订城市、设施、企业、供应链、园区、技术等绿色低碳评价、环境影响评价标准，绿色产品评价标准，绿色低碳产业统计核算相关标准，碳中和评价通则标准，以及不同应用场景的碳达峰碳中和相关规划设计、管理体系及实施评价等通用标准。

 

同时，《指南》明确，建立碳减排标准子体系，加快制修订火电、钢铁、建材、化工、有色、煤炭、采矿、轻工、机械、交通运输等重点行业强制性能耗限额标准。对标国际先进水平，提升家用电器、农村居民供暖设备、制冷及冷链物流设备、工业设备、照明产品、数据中心、新能源和可再生能源设备、机械制造装备等重点产品和设备强制性能效标准。

 

非化石能源标准方面，《指南》从水力发电、风力发电、光伏发电等8个领域着手，提出若干需要重点制修订的标准。如重点制修订水电机组扩容增效、宽负荷稳定运行、运行状态评估与延寿等标准；重点制修订太阳能资源监测、评估以及辐射预报预测等技术标准；重点制修订光热发电设备标准，以及太阳能法向直接辐射预报预测等标准。

 

在碳清除标准子体系建设方面，《指南》指出，重点制修订陆地、湖泊和海洋生态系统碳汇及木质林产品碳汇相关术语、分类、边界、监测、计量等通用标准。

 

完善碳排放权交易实施规范

 

市场化机制标准子体系建设方面，《指南》要求，重点制修订绿色金融术语、金融机构碳核算、银行企业和个人碳账户管理、气候投融资和转型金融分类目录等基础通用标准，绿色贷款、绿色债券、绿色保险、碳金融衍生品交易等绿色金融产品服务标准。推动制修订绿色债券信用评级等绿色金融评价评估标准。完善金融机构和金融业务环境信息披露等标准。

 

制修订碳排放配额分配、调整、清缴、抵销等标准规范。完善碳排放权交易实施规范，以及碳排放权交易机构和人员要求相关标准规范。推动制修订重点领域自愿减排项目减排量核算方法等标准规范。完善可再生能源消纳统计核算、监测、评估以及绿电交易等绿色能源消费标准。完善绿色低碳技术评估服务、合同能源管理、碳资产管理等标准。

 

生态产品价值实现标准方面，《指南》指出，重点制修订自然资源确权、生态产品信息调查、生态产品动态监测等标准。完善生态产品、生态资产、生态系统服务功能、生态系统生产总值等评价标准。健全生态综合整治、矿山矿坑修复、水生态治理、水土流失综合治理、土地综合整治等标准，以及生态农业、生态产品质量追溯等标准。

 

据国家能源局披露，3月全国发电量达到7173亿千瓦时，同比增长5.1%，相比1-2月增长4.4个百分点，其中火电同比增长9.1%、核电同比增长4.6%、风电同比增长0.2%、光伏同比增长13.9%、水电同比下降15.5%。

 

研报指出，去年丰水期蓄水不足叠加今年来水同比下降，部分水电大省以及依赖外受水电的省份仍可能面临限电问题，以火电、核电为主的发电稳定的基荷电源发电量有望进一步提升。同时，连续多年限电背景下核电审批进度有望持续加速，其作为稀缺的兼具业绩稳定性与长期成长性的电源类型，仍具备估值提升空间。