全国首个省级“风电下乡”方案出炉 分散式风电风口已至？

近日，吉林省能源局印发了《吉林省能源局2022年度推进新能源乡村振兴工程工作方案》通知。文件提出，2022年在吉林省9个市(州)以及长白山管委会、梅河口市，约3000个行政村开展新能源乡村振兴工程(全省共计9034个行政村未开展乡村振兴工程，各县(市、区)行政村数量以省民政厅提供数据为准)。每个行政村建设100千瓦风电项目或200千瓦光伏发电项目，2024年度实现省内全面覆盖。这是全国首个出台的省级“新能源+乡村振兴”方案，具有借鉴意义。

风电下乡项目建设周期相对较短、开发方式相对灵活，在促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展方面具有天然优势，今年以来相关利好政策持续落地。2022年5月，发改委、能源局在《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》中提出积极推进乡村分散式风电开发。此前，《“十四五”可再生能源发展规划》也提出，实施“千乡万村驭风行动”，以县域为单位大力推动乡村风电建设。

风电下乡潜力巨大，是未来风电发展的趋势，尤其在中东南部地貌复杂、建设成本偏高、居民对新生事物接受度比较高的情况下，政策信号会促使分散式风电开发迎来转机。

有业内人士表示，从技术上看，风电下乡推进呈现两种趋势：一种是主流风机越做越大，主流风机厂家可使用地形地貌、建设条件、道路运输较为良好的地方来做大风机；另外一种是风机体型向“小巧玲珑”方向发展，比如300千瓦、400千瓦、500千瓦的小型风机的应用在沿海水域较多、道路较狭窄、不利于大型机械施工的地方会具备优势。因此，因地制宜推进风电下乡才会起到较好的效果。

此外，风电下乡的用地问题较少产生纠纷，这是因为一个风机机位占地仅100平方米，只要做好前期科学选址工作，平衡好综合收益，避免触碰农村用地红线，注重工程质量，利用田间地头的闲置土地安装风电机组，不会影响农业生产。而农村有大量零散未利用土地，在这些地方建设风电站，排除了城乡建设用地、基本农田、生态保护区、蓄滞洪区等不可建设区域外，还有巨大的建设潜力空间。

风电下乡是一种实现资源最大化利用的方式，从技术、产品、能力来说完全具备条件。即使在近居民区，风机可以做到光影控制和噪声控制，很大程度上降低对周边居民的影响。分散式风电发展的需要一个过程，风电下乡初始进展虽然缓慢，但一旦途径通顺、模式建立起来，后续发展会呈现加速度态势。

风电下乡不仅可以满足未来乡村新增电力需求，还能促进乡村能源结构优化转型，为乡村振兴提供动力支撑。针对外界担心风电下乡模式是否会演变成风电过剩的问题，业内人士认为，短时间有可能会出现，但长远看绝对不会风电过剩。现在全国不少地方拉闸限电或者有序用电，在“双碳目标”愿景下，随着火电慢慢退出，绿电将会摆在更重要而突出的位置。

为解决电网消纳问题，可加强各类能源的协同。结合当地乡村的具体情况，为风机配备一定规模的储能；或通过统一规划，打造风、光、储一体综合能源系统。同时，细化分散式风电接入配电网的管理实施细则，优化和统一各地并网标准，简化并网办理手续。

随着国家推动构建以新能源为主体的新型电力系统步伐的加快，新能源发展的政策体系越来越完善，影响分散式风电在乡村大范围推广应用的政策壁垒将很快会被打破。在“N+1” 双碳政策体系和乡村振兴两大国家战略加持下，风电下乡将真正被推向风口，迎来新一轮的爆发，引领陆上风电产业高质量跃升发展。机构预计，大型化降本加速推进叠加风电下乡、老旧机组改造等政策支持，陆上风电预计22-25年新增装机52、60、68、76GW，年均复合增速13.5%。