氢能发展规划出台 四大亮点按下10万亿产业发展快进键

3月23日，《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》（以下简称“规划”）正式发布，这份规划被定义为是碳达峰、碳中和“1+N”体系中的“N”之一。

规划内容有四大亮点。同时，规划还给出了“十四五”发展氢能的明确时间表和路线图。四大亮点分别为：

重点推进氢燃料电池中重型车辆应用

氢能示范应用取得明显成效，清洁能源制氢及氢能储运技术取得较大进展，市场竞争力大幅提升，初步建立以工业副产氢和可再生能源制氢就近利用为主的氢能供应体系。燃料电池车辆保有量约5万辆，部署建设一批加氢站。可再生能源制氢量达到10-20万吨/年，成为新增氢能消费的重要组成部分，实现二氧化碳减排100-200万吨/年。

突破氢能基础设施环节关键核心技术

规划指出，加快推进质子交换膜燃料电池技术创新，开发关键材料，提高主要性能指标和批量化生产能力，持续提升燃料电池可靠性、稳定性、耐久性。支持新型燃料电池等技术发展。着力推进核心零部件以及关键装备研发制造。加快提高可再生能源制氢转化效率和单台装置制氢规模，突破氢能基础设施环节关键核心技术。开发临氢设备关键影响因素监测与测试技术，加大制、储、输、用氢全链条安全技术开发应用。

探索在氢能应用规模较大的地区设立制氢基地

规划指出，统筹全国氢能产业布局，合理把握产业发展进度，避免无序竞争，有序推进氢能基础设施建设，强化氢能基础设施安全管理，加快构建安全、稳定、高效的氢能供应网络。在风光水电资源丰富地区，开展可再生能源制氢示范，逐步扩大示范规模，探索季节性储能和电网调峰。推进固体氧化物电解池制氢、光解水制氢、海水制氢、核能高温制氢等技术研发。探索在氢能应用规模较大的地区设立制氢基地。

支持符合条件的氢能企业在科创板、创业板等注册上市融资

规划提出，发挥好中央预算内投资引导作用，支持氢能相关产业发展。加强金融支持，鼓励银行业金融机构按照风险可控、商业可持续性原则支持氢能产业发展，运用科技化手段为优质企业提供精准化、差异化金融服务。鼓励产业投资基金、创业投资基金等按照市场化原则支持氢能创新型企业，促进科技成果转移转化。支持符合条件的氢能企业在科创板、创业板等注册上市融资。

规划给出“十四五”氢能发展的明确时间表和路线图。其中，发展目标按三个时间节点划分：

2025年：形成较为完善的氢能产业发展制度政策环境，产业创新能力显著提高，基本掌握核心技术和制造工艺，初步建立较为完整的供应链和产业体系。氢能示范应用取得明显成效，清洁能源制氢及氢能储运技术取得较大进展，市场竞争力大幅提升，初步建立以工业副产氢和可再生能源制氢就近利用为主的氢能供应体系。

燃料电池车辆保有量约5万辆；部署建设一批加氢站；可再生能源制氢量达到10-20万吨/年，成为新增氢能消费的重要组成部分；实现二氧化碳减排100-200万吨/年。

2030年：形成较为完备的氢能产业技术创新体系、清洁能源制氢及供应体系，产业布局合理有序，可再生能源制氢广泛应用，有力支撑碳达峰目标实现。

2035年：形成氢能产业体系，构建涵盖交通、储能、工业等领域的多元氢能应用生态。可再生能源制氢在终端能源消费中的比重明显提升，对能源绿色转型发展起到重要支撑作用。

分析认为，《规划》确认了氢能在能源体系中的战略定位：未来国家能源体系的重要组成部分，同时也是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体。因此《规划》更多强调的是，要“重点发展可再生能源制氢，严格控制化石能源制氢”。

中国已经是世界上最大的制氢国，年制氢产量约3300万吨，其中，达到工业氢气质量标准的约1200 万吨。但其中占大头的仍是“灰氢”。由于自然界中几乎没有单质氢气,依据制氢过程中是否存在碳排放，目前将氢气分为灰氢、蓝氢以及绿氢三类，大体对应煤制氢、天然气制氢以及可再生能源制氢。

根据中国氢能源及燃料电池产业白皮书（2020）中的数据，目前中国氢气产能已超过4100万吨/年，其中化石原料(煤制氢、天然气重整等)制氢占70%，工业副产氢占比近30%，而电解水制氢占比不到1%。

现阶段中国氢气来源以煤制氢为主、工业副产氢及燃料重整为辅等状况决定了目前中国氢能产业仍处于发展初期。

使用可再生电力电解水制氢直接获取高纯绿氢，是未来利用氢能实现碳中和的主要路径之一，中国可再生能源装机量全球第一，但这似乎也不能代表可以将绿电和绿氢直接联系起来，在经济性和体制机制的可行性上仍有一些“关隘”。在《规划》中以及国家发改委相关人士的解读中，也明确提出，要会同有关部门研究探索可再生能源发电制氢支持性电价政策，完善可再生能源制氢市场化机制，健全覆盖氢储能的储能价格机制，探索氢储能直接参与电力市场交易。

截至目前，我国已有20多个省、市、自治区，四五十个城市及地区发布、或正在编制氢能发展战略或规划。按省份看，山东省、河北省、广东省政策颁布数量较多。按城市看，成都市、佛山市和上海市较多。

氢能未来的想象空间也很可观。有预测称，到2050年，氢能产业将减少60亿吨二氧化碳排放，创造超过2万亿美元（超10万亿人民币）的市场规模，并在全球能源消费占比达18%。