676县市！全国整县光伏推进名单确定 户用装机渗透率超80%

9月13日，国家能源局正式印发《公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的通知》，将全国整县推进试点的申报情况予以公布。

根据通知，全国共有676个地区被列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，试点工作要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停”的工作要求。试点过程中，不得以开展试点为由暂停、暂缓其他项目立项备案、电网接入等工作。对于试点过程中不执行国家政策、随意附加条件、变相增加企业开发建设成本的，将取消试点资格。

值得注意的是，在全国约2856个县级单位中，30省共报送试点县（区、市）676个，约占全国的24%，主要分布在东南部分布式发展好的省份。其中，山东试点数量居首，共70个，包括济南高新技术产业开发区、曲阜市、高密市等；河南试点数量第二，共66个，包括郑州航空港经济综合实验区、郑州高新技术产业开发区、漯河经济技术开发区等。

在时间要求上，2023年之前达到公共机构、工商业厂房、农村屋顶建成光伏发电的比例分别达到50%、40%、30%和20%的，列为整县（市、区）屋顶分布式开发示范县，在全国范围内推广。在装机渗透率方面，村镇变压器可接入户用光伏规模原则上不应低于变压器容量的80%。

国家能源局表示，将依托可再生能源发电项目开发建设按月调度机制，对试点地区各类屋顶分布式光伏发电项目备案、开工、建设和并网情况等进行全过程监测，按季度公布相关信息。将于每年一季度对上年度各试点地区的开发进度、新能源消纳利用、模式创新以及合规情况等进行评估并予公布。2023年底前，试点地区各类屋顶安装光伏发电的比例均达到《通知》要求的，列为整县(市、区)屋顶分布式光伏开发示范县。

国家能源局要求，试点工作要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停”的工作要求。各试点地区要改善新能源开发建设营商环境，降低屋顶分布式光伏开发建设非技术成本，减轻投资开发企业负担。试点过程中，不得以开展试点为由暂停、暂缓其他项目立项备案、电网接入等工作。对于试点过程中不执行国家政策、随意附加条件、变相增加企业开发建设成本的，将取消试点资格。非试点县(市、区)按既有相关规定继续开展各类光伏发电项目开发建设工作。

各地电网企业要在电网承载力分析的基础上，配合做好省级电力规划和试点县建设方案，充分考虑分布式光伏大规模接入的需要，积极做好相关县(市、区)电网规划，加强县(市、区)配电网建设改造，做好屋顶分布式光伏接网服务和调控运行管理。

各省级能源主管部门要加强对本地区试点工作的组织领导和工作指导，规范开发建设市场秩序，对试点工作中出现的问题和偏差要及时处理和纠正；要通过制定示范合同文本等方式，切实保护农户合法权益，对借屋顶分布式光伏开发之机，以各种名目损害农民利益的，要严肃查处，纳入不良信用记录和失信惩戒名单。派出机构要加强对试点地区政策执行、开发进度及电网接入、并网消纳情况的监管，确保整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点工作规范开展。

国家能源局将组织专家通过现场调研等方式，加强对各地区试点工作的指导和协调，及时完善政策措施。各试点地区对工作推进过程中发现的问题要及时向国家能源局反映。

业内分析认为，整县推进如火如荼，申报量持续超过预期，且政策助力分布式热情高涨打开长期成长空间。随着光伏平价时代到来，大基地项目将越来越多，包括沙漠电站、西部规模化电站等。大基地项目将带来集中式电站新增量。总体来看，光伏行业成长空间巨大，2021年全球将全面进入光伏平价时代，预计到2022年全球范围内需求将持续增加。