风电补贴进入倒计时 新一轮投资热潮将至

        国家能源局最新统计数据显示，今年上半年，全国新增风电装机容量909万千瓦，其中海上风电40万千瓦，累计并网装机容量达到1.93亿千瓦。全国风电发电量2145亿千瓦时，同比增长11.5%。从地区来看，内蒙古、新疆、河北位列风电装机容量前三，江苏排名第八。

 

 

        今年是我国风电行业至关重要的一年。5月，国家发改委下发《关于完善风电上网电价政策的通知》，首次明确提出，自2021年1月1日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。2018年密集核准的42.1GW的海上风电项目在2021年底之前并网的享受核准时的电价0.85元/千瓦时，在2022年及以后并网的需执行并网年份的指导价，并且要求项目开发企业承诺开工及全部机组完成并网的时间。不难发现，海上风电补贴政策确定，国内海上风电发展前景明确。

 

        在政策引导层面，我国陆上风电已经进入“竞价”模式时代：最新的风光管理政策中，对于风电采用平价和补贴项目并存的方案。2019年新增装机的详细竞价方案已给出，但要优先建设平价上网项目，有序按规划和消纳能力组织风电建设、有序稳妥推进海上风电项目建设、建立先确认补贴再开工建设的机制等，核心思想是合理推进风电平价进程。

 

 

        有分析师表示，在2018年的抢核准潮之后，随着国家补贴进入倒计时，国内海上风电将迎来抢装并网潮，行业将持续维持高景气。未来我国海上风电的单位造价成本将持续下降，有望复制欧洲模式，逐步走向平价上网时代。随着海上风电相关技术的成熟，我国海上风电将进入爆发期。在这种背景下，近几年，很多大型国企开始发力海上风电，竞争也颇为激烈。

 

        与此同时，风电项目也再度进入社会资本的视野。作为新能源领域的重点方向，风险项目一度是各类社会资本投资热点。但从2012年底，社会资本对风电项目由狂热转为冷淡。有业内人士认为，这主要是国家补贴以及“弃风限电”造成的。

 

        此前，风电项目受当时技术限制，发电成本较高，无法实现平价上网，企业靠补贴生存。从企业角度看，表面上补贴使得财务报表呈现盈利状态，但由于补贴流程长，企业需要先行垫资，现金流转不过来，因此，从投资的角度来说，就不具备更大的吸引力。而取消国家补贴，意味着风电企业将有更市场化、公平的竞争环境，将从以补贴为盈利点转向通过成本优势获得竞争力，从而取得合理的利润。

 

 

        据了解，取消国家补贴，离不开近年来我国风电项目的技术不断升级，推动成本逐渐降低。技术的发展，推动了度电成本下降30%左右，完全具备与传统火电平价上网的能力。随着成本下滑，全国平均弃风率也降低至8%左右，且明年实现低于5%的目标，这让投资者更加确定这一领域值得投资。

 

        有研究机构认为，风电目前是度电成本最低的新能源电力，“绿色”属性将带来更丰富的经济价值。此外，电力行业独具的抗经济周期性特征也受到投资机构的关注，去年全社会用电量68449亿千瓦时，同比增长8.5%，创近三年新高。

 

        与此同时，前不久，国家发改委下发了关于《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》公开征求意见的公告。公告显示，在全国鼓励外商投资产业目录中，光伏、光热、风电等产业被列入。这意味着中国风电行业有望迎来更多外商。

 

 

        风电，属于重资产投入，一台风机的成本动辄三四千万元，对资金的需求很高。但在资本的眼中，风电行业虽然投入大，但是回报快、且现金流稳定。据了解，风电资产从初期项目开发建设到并网发电，用时在1年左右。随着经济进入中高速增长阶段，社会资本、投资者都在寻找稳定、固定收益的投资标的和渠道，风电非常符合这一需求。

 

        目前，我国风电装机规模跃居前位，并形成了装备制造、电站设计建设、运维管理等板块为重点的发展格局。值得期待的是，在未来三年内，在政策提振、产业链日趋成熟下，我国风电投资市场将步入新景气周期。